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浅谈新时代宗教事务办理新途径——芦溪县探究片区办理方法在底层宗教事务服务与办理中的使用

2019年06月10日 16:00:00 微言宗教 作者:倪艳霞 点击:0

习近平总书记在全国宗教作业会议上着重,坚持党的宗教作业根本方针,坚持我国宗教的我国化方向,要害是要在“导”上想得深、看得透、把得准,做到“导”之有方、“导”之有力、“导”之有用,牢牢掌握宗教作业主动权。这一重要论说为咱们做好底层宗教办理作业指明晰方向。芦溪县高度重视宗教作业,有释教、道教、天主教、基督教四种宗教,县道教协会、天主教爱国会2个爱国宗教团体,信教大众1.9万,宗教活动场所72处,归入办理民间崇奉场所139处。该县山区偏僻城镇多,场所涣散,信教大很多、信教派系杂,且会集在村庄,办理不易。面临宗教办理作业日趋杂乱的局势,芦溪县立异社会办理方法,探究以规划较大、办理标准的场所为中心实施片区办理,依照区域区分9个宗教片区,并在每个片区树立中心场所,使宗教团体与宗教活动场所之间增加了一道枢纽,健全县村庄三级网格系统,创始宗教作业办理新局面。

一、从高处着眼抓知道,做好顶层规划,在夯实片区网格办理作业根底上用常功,做到“导”之有方

一是领导高位推动。县委、县政府高度重视宗教片区办理作业,屡次举办专题会研究讨论,县委书记、县长屡次听取宗教作业汇报并进行专题研究,县委常委、统战部长亲身安排布置,亲身催促履行,亲身调研成效。县、乡、村三级实在统筹调和,加着重度、及时督导、协同协作,推动片区办理作业有序有力有用展开,并在资产上给予大力支撑,如县、乡两级将片区中心场所作业补助经费列入财政预算;银河镇陇田村、南坑镇团丰村无偿供给作业场所等,保证了片区作业有阵地、经费有保证。二是选优配强人员。充分发挥亲情地缘优势,将当地一批爱国爱教、遵纪守法、就事公正、热心为信教大众服务的宗教界人士经过民主选举充实到片区中心场所办理安排中,增强片区民主办理安排力气。每个片区还挑选了政治素质好的1—2名人员担任联络员,直接与县委统战部对接,疏通上传下达途径,保证在要害时间“联得到、用的上、作用好”。三是重视演示带动。在片区中心场所建造作业中,银河镇、芦溪镇党委、政府举动敏捷、行动有力,银河、芦溪片区活跃作为,在准则建造、场所标准、信息报送、对立调处、财政办理等方面走在了全县前列。为此,我县顺水推舟,及时在两镇举办片区中心场所创立现场会,树立学习标杆,起到了演示带动作用,保证全县宗教片区办理作业提质加快。

二、从严处着力抓要点,完善准则系统,在推动片区及活动场所标准化建造上出长劲,做到“导”之有力

一是树立民主办理准则。办理要实,准则先行。我县坚持一切新出台的宗教事务办理机制,优先在宗教片区中心场所先行。经过狠抓片区场所民主办理准则建造,以点带面推动全县各宗教活动场所拟定了《宗教活动办理准则》、《安全办理准则》、《财政产业办理准则》等14项准则并上墙公示,时间提示场所严格恪守准则、民主办教、依法行事,实在把宗教事务办理归入准则化、法制化轨迹。二是树立标准台账准则。针对部分场所办理人员知道良莠不齐、文明水平不高的问题,拟定了“五簿、三册、两账”一致范本,标准构成场所民主办理安排会议、学习教育、大事、安全检查状况、慈悲事业记录簿,信教人员、常住人员、暂住人员花名册,财政收支、固定资产账,前进场所标准化办理水平,要求场所每年存档一本。经过加强场所民主办理、人员办理、财政办理,特别是抓好“两账”作业,实在增强场所民主理财知道,维护场所产业安全,防止因财政问题引发对立胶葛,推动场所各项事务办理透明化、标准化。三是树态度所“户籍”办理准则。片区对每个场所进行了根底信息普查,逐个树立了“户籍办理”档案,对宗教活动场所属地、占地面积、场所责任人、民主办理安排、教职人员、文物数量,安全设备等相关信息进行搜集,并对档案实施动态式办理。四是树立片区财政署理准则。宗教场所财政问题一直是影响民主办理安排联合老大难问题。针对部分宗教活动场所存在财政办理准则缺失、办理混乱、管帐账薄不标准及有资质管帐人员缺少等问题,立异作业方法,在全县各个片区中心场所树立财政署理室。署理室由片区民主办理安排首要担任人担任主任,延聘管帐1至2人,各场所设出纳或报账员1人担任报账作业,对收入不多、财政内容简略等契合条件的小场所或简易活动场所实施托付署理记账核算方法,促进了财政办理的标准化。五是树立引导我国化作业准则。以宗教活动场所“四进”为抓手,深化推动各宗教我国化进程。各场所标准升国旗程序,在突出方位安全悬挂国旗,并以此为要害,结合展开学习《宪法》、《国旗法》及同心教育等一系列爱国主义教育活动,引导宗教界人士及信教大众发扬爱国主义精力。场地点夺目方位粘贴宣扬了《宗教事务法令》、社会主义中心价值观等内容。中华优异传统文明出场所做到内容结合实际,方法五光十色,展示我国文明的特质。各场所遍及粘贴了仁孝礼义文明的内容,释教以黑板报连载中华传统文明精华;基督教、天主教教职人员在讲经布道时,将教规教义融入我国文明;道教活动场所信士大舞台以大众文明活动为载体,精心挑选信士大舞台曲目,经过大众脍炙人口的方法,传承中华传统文明,宏扬“慈悲”、“调和”理念,引导宗教界结实树立社会主义中心价值观。现在,“四进”完成了场所全掩盖。

三、从实处着手抓要害,全向延伸触角,保证片区中心场所网格办理成常态,做到“导”之有用

1.织密查核网络。树立宗教片区办理作业目标责任制,将片区作业归入对城镇宗教作业的年度考评,做到日常监督和专项检查相交融。县委统战部拟定下发了《宗教片区民主办理安排查核计划》,对片区实行自我办理、信息报送、对立调处、法规宣扬等方面责任进行查核,及时总结作业,发现先进,催促后进,不断前进片区作业水平。一起催促宗教团体及片区中心场所结合日常作业,帮忙宗教主管部分,从爱国爱教、学习宗教法规、标准办理、作业实绩、本身建造、廉洁办教、服务社会等方面临各活动场所进行民主测评和考评,依照优异、合格、根本合格、不合格等四个考评标准进行逐个鉴定,作为对宗教团体、活动场所年度赞誉的重要依据。履行对教职人员的年度查核和“一人一档”办理准则,完成了对宗教教职人员的信息化动态办理。

2.树立作业渠道。活跃构建“片区中心场所+”方法,为片区网格办理注入新生机。一是片区中心场所+政策法规学习室。安排片区宗教活动场所和信教大众会集学习政策法规,县委、县政府分管领导和县委统战部、县民宗局担任同志屡次在片区中心场所对辖区内场所担任人和信教大众进行党的十九大精力宣和解新修订《宗教事务法令》解读。近年来,共安排学习会18场,发放宣扬手册1000余份、宣扬单2000余份,把党的宗教作业方针政策遵循到各宗教活动场所,传导到信教大众。二是片区中心场所+对立胶葛调停小组。装备底层调停经验丰富的人士到片区任责任调停员,把影响宗教调和的问题化解在底层,推动了对立胶葛的有用化解。近年来,保险调处了用地争议、合同实行等较杂乱对立胶葛12起,圆满处理了县宗教界多年未处理的前史留传“老大难”问题2起。三是片区中心场所+慈悲自愿服务队。鼓舞并支撑宗教界在经济社会开展中发挥活跃作用,经过展开创立“四型场所”、“调和”“标准”“学习”为主题等活动,活跃参与到创立国家森林城市、创立国家文明城市作业傍边。使信教大众把毅力和力气更多地会集到开展生产、改善生活、增收致富上来,前进他们为经济社会开展作贡献的活跃性。鼓舞宗教界在国家法律、法规答应的范围内,多行善举,活跃报答社会,广泛展开扶贫济困、捐赞助学、助医助残等公益慈悲活动,助力精准扶贫。如南坑镇宗教界自愿树立了启初自愿者服务小分队,建勋寺、石龙寺、莲花寺、杨泗庙等场所每年坚持到敬老院慰劳五保白叟、赞助贫困学生。据不彻底统计,近年来,各类捐资捐物累计达30万元,展示了宗教界的杰出形象。

3.疏通运行机制。清晰宗教片区中心场所的教务督导责任,要求对片区内宗教活动场所的学习、办理准则的履行进行日常催促,合作宗教团体展开教务辅导、准则履行履行状况监察,前进宗教团体教务办理水平和帮忙宗教作业部分依法办理宗教事务的活跃性,推动民主办教进程。加强对宗教活动场所的安全、消防、教仪教规等作业的常态化检查,归纳运用现场检查和现代信息网络“电子眼”技能等方法,有用防患了场所各类安全事情的发作和异端分子出场所的现象,前进了监察功率,助推宗教活动场所“调和”创立。

4.效能开端闪现。一是成为党委、政府办理宗教事务的得力助手。跟着世界国内局势的改变,宗教问题越来越杂乱,宗教作业任务日益深重,对底层宗教部分的作业要求也越来越高,而城镇民宗办专干轮岗频频,变化较快,导致刚接手事务不熟悉,短期内与当前作业局势还不彻底相适应。为此,宗教片区的树立,缓解了城镇民宗专干人手不足、事务不精的问题,使宗教作业三级网络两级责任制得以延伸、强化。二是亲近党和政府与信教大众的鱼水之情。片区渠道的建立,方便、精确地宣扬了党委、政府的决议计划布置,及时、全面上传了信教大众的困难诉求,保证了信教大众宗教事务的参与权、知情权、监督权,亲近了党委政府与信教大众的联络。引导教育信教大众正确处理好王法与教规、表达诉求与遵纪守法之间的联络,把信教大众的知道一致到党委政府的决议计划布置上来,推动了民主办教进程。三是助力宗教主管部分行政办理。宗教片区中心场所帮忙宗教主管部分展开行政办理作业,对触及宗教违法违规事情行为进行第一时间引导、教育、转化,对行政法律案子触及的信教大众,深化展开思维教育、引导,实在做好稳控作业。片区联络员及时上报各类宗教动态信息,助力宗教主管部分将宗教对立问题处理在底层,化解于萌发状况。四是推动宗教活动场所标准建造。经过片区中心场所这一渠道,有用推动了宗教活动场所的标准化、法治化建造,特别是宗教活动场所民主办教和财政办理标准化程度显着前进,各项作业准则与机制显着完善,赋予了标准化建造新途径、新内在,助推了宗教活动场所调和创立。五是维护宗教范畴的调和安稳。经过各片区中心场所的尽力,使得一些困扰县宗教界多年的前史留传问题和对立胶葛得到有用化解,维护了宗教场所的合法权益,维护了宗教界的安稳,取得了信教大众和宗教部分“双满意”的杰出作用。(作者为中共芦溪县委常委、统战部部长 倪艳霞)

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